近期台湾对大陆出口浮现诸多警讯，值得政府重视。根据大陆海关统计，2012年上半年大陆自台湾进口成长率为负5%，远低于大陆平均进口成长率6.7%。经济部国贸局统计显示，台湾出口产品在大陆进口市占率，由2002年12.9%的高点一路下滑，至2012年上半年已落至6.6%，为历史新低。
对外贸易为台湾经济成长主要动能，大陆是少数还能维持高成长的主要经济体，因此台湾对大陆出口的这项警讯值得深入探讨。
两岸经贸往来中，有很大比重来自于大陆台商在两岸之间的交易。过去两岸藉由垂直分工或水平分工，建立大陆台商与台湾产业间紧密的共生关系。但目前台湾对大陆出口成长趋缓，可能反映出台湾不再保有内部对海外企业在技术、关键零组件等产业核心能力的输出地位，大陆台商发展与台湾产业发展主轴之连结正趋于弱化，可能使台湾丧失产业转型升级一大助力。
以日本经验来看，1980年代因日圆升值，日本企业加速海外投资。但日本政府透过2项关键任务，将外移企业纳入日本国内产业结构调整，内外互补发展。
首先是日本国内利用每年公布的「产品制造基盘技术之振兴政策」等规划，持续提升产业核心能量，使其能对外移企业保持在产业链上游关键零组件、机械之输出地位。第2是透过日本贸易振兴机构（JETRO）扮演链结外移企业之角色，提供企业国际化所需的协助，并将国家转型方向和产业重点向外移厂商倡导，引导其投入。
日本协助外移企业国际化发展，积极利用法人机构之海外据点维护当地日商权益，藉此创造外移企业对本国的需求，使双方链结不致中断；累积互信后，再引导其投入国内产业发展方向，使外移企业亦能参与并促成国内产业升级。
因此，台湾对大陆台商的角色，应有重新思考与定位，包括：台湾欲促进产业全球布局，必须更广泛运用全球资源，大陆台商就是台湾在大陆的重要资源，应将其纳入台湾产业全球布局一环，采取积极策略，强化台商与台湾产业聚落链结，促使整体产业链扩张茁壮。
在具体作为上，应先针对现有台商需求的差异，拟定不同辅导策略。有意转型升级者，由法人研究机构针对厂商需求，提供不同的协助策略；有意鲑鱼回流者，透过政策调整或法令放宽，清理台商回台投资相关障碍，引导资金回台投资台湾主导的新兴产业。至于有意收摊回台者，由政府所属机关与法人联合提供清算程序支持服务，并协助回流人力培训，储备战力再征战全球市场。
在协助台商的海外落地执行方面，除目前中央层级平台外，宜建立与地方的官方沟通平台，强化彼此合作关系，更有利于提高政策之执行效益。
